北京朝阳望京高新技术产业区

• 【北京招商】中国欧洲专利申请量创新高 企业技术竞争力显著提升

  中国在欧洲专利局的专利申请数量近年持续攀升，不仅彰显了技术创新实力的显著增强，也为相关产业的招商引资注入新动能。2017年，中国递交的专利申请量再创新高，首次进入欧洲专利局五大申请国家行列，多家中国企业在全球企业排名中表现亮眼，技术布局覆盖数字通信等多个关键领域。 一、专利申请量持续增长，国际地位稳步提升。2017年，欧洲专利局全年收到的国际专利申请总量实现同比增长，中国递交的申请数量在此背景下呈现出更快的增长态势，同比增幅达到两位数。这一增长使得中国首次取代瑞士，成为欧洲专利局前五大申请国家之一，位列美国、德国、日本、法国之后。这一变化不仅是中国技术创新产出规模扩大的体现，更反映出中国在全球创新体系中的参与度和影响力正在逐步提升，技术成果的国际保护意识和能力显著增强。 二、中国企业表现突出，全球竞争优势显现。在欧洲专利局发布的全球企业专利申请排名中，中国企业首次登上榜首位置。其中，一家中国科技企业以超过两千项的专利申请量领先，紧随其后的是来自德国、韩国、美国等国家的知名科技公司。除榜首企业外，还有多家中国企业进入榜单，涵盖通信设备、消费电子、显示面板、新能源汽车及互联网服务等多个行业领域。这些企业的集体亮相，展现出中国企业在全球技术竞争中已从个别突破转向多点开花，在多个技术密集型产业形成了较强的创新活力和竞争优势。 三、技术领域布局多元，创新组合不断拓展。中国提交的专利申请在技术领域分布上呈现出既有集中又有拓展的特点。数字通信、计算机技术和电信技术是三大主要领域，其中数字通信领域表现尤为突出，中国在该领域的专利申请量占欧洲专利局同期该领域总量的近五分之一。在这一领域，中国有两家企业分别进入全球排名的第一和第五位，显示出在数字通信核心技术上的领先优势。与此同时，2017年中国在测量技术、有机精细化学和生物技术等领域的专利申请增长势头强劲，这些领域的技术积累有助于完善中国的技术专利组合，从传统优势领域向更多前沿和基础研究领域延伸，为产业转型升级提供更全面的技术支撑。 四、创新实力增强助力产业发展，招商引资迎来新机遇。中国在欧洲专利局专利申请量的持续增长，是国家创新驱动发展战略深入实施的必然结果，也是企业加大研发投入、提升自主创新能力的直接体现。随着技术专利数量的增加和质量的提升，中国企业在国际市场的技术话语权和产品竞争力进一步增强，这不仅有助于企业拓展海外市场，也为国内相关产业吸引外资、引进先进技术和高端人才创造了有利条件。专利作为重要的知识产权，其积累和布局能够提升产业的创新浓度和发展潜力，从而更好地吸引产业链上下游资源集聚，为招商引资工作提供坚实的技术基础和市场信心，推动产业实现高质量发展。

  2025-07-30

• 中国招商引资成效显著 外资流入创纪录稳定全球经济

  中国招商引资成效显著外资流入创纪录稳定全球经济 2017年，中国在招商引资领域取得突破性进展，吸引外国直接投资创历史新高，巩固了全球第二大外资流入国地位。这一年，全球外资总量虽大幅下滑，但发展中经济体表现稳定，亚洲重新崛起为最大外资流入区。总体来看，中国经济的开放政策和市场活力成为全球资本流动的重要稳定器，为发展中国家树立了标杆。 一、全球外资格局呈现分化态势，发达经济体遭遇明显挑战。2017年，全球外国直接投资总额较上年减少16%，降至1.52万亿美元，与同期全球经济增长和贸易扩展形成鲜明对比。具体来看，发达国家FDI整体下滑27%，成为全球减少的主因。其中，欧洲地区下降27%，北美地区降幅高达33%。这种下滑部分源于政策不确定性和经济结构调整压力，显示发达市场在吸引资本方面的脆弱性。 二、中国外资成就突出，结构优化和政策开放助推增长。2017年，中国外资流入量攀升至新高，保持继美国后的全球第二大外资流入国地位。作为发展中国家的领头羊，中国的引资优势体现在服务业和高技术领域加速开放，如负面清单管理等改革深化企业投资环境。主要经济中心如上海市和深圳市的外资项目持续增加，带动全国竞争力提升。同时，发展中经济体整体保持稳定，外资流入小幅上升，彰显新兴市场的韧性。 三、亚洲崛起重新定义全球资本流向，发展中地区领跑趋势强化。2017年，发展中经济体FDI总量达6530亿美元，同比增长2%，远超发达国家表现。其中，亚洲发展中经济体的外资流入增长显著，总量升至4590亿美元，较上年提升2%。这使得亚洲超越欧盟和北美，成为全球最大外资流入区。区域内部，重点城市如广州市和杭州市在创新驱动下吸引多元投资，凸显亚洲经济体的综合吸引力。 四、未来FDI前景看好但仍存隐忧，宏观风险和税改调整成关键变量。预计随世界经济加速增长，2018年全球外资有望反弹至新高，总量接近1.8万亿美元。然而，地缘政治紧张和政策不确定性可能拖累复苏步伐，例如冲突地区或贸易摩擦频发的影响。美国税改可能重塑跨国公司战略，间接波及全球投资分布。在此背景下，中国继续优化引资政策，致力于降低外部风险影响，促进全球资本稳定流动。

  2025-07-30

• 【北京招商】中交集团打造全球最大上回转塔机助力超级工程建设

  中交集团通过招商引资联合产业链龙头企业，成功研发建造世界最大上回转塔式起重机W12000-450，标志着我国在重型装备制造领域取得重大突破。该设备将应用于江苏常州和安徽马鞍山的两座世界级桥梁工程，有效解决超高、超重构件的吊装难题，为超级工程建设提供核心装备支撑。 一、技术参数刷新全球纪录 W12000-450塔机创造三项世界之最：最大吊重突破450吨级，相当于同时吊装300台标准家用轿车；最大起重力矩达到12500吨米级别；最大附着起升高度实现371.8米。设备采用75米超长臂设计，在92.5米独立高度工况下仍保持稳定作业能力。这些技术指标均通过国家建筑城建机械质量监督检验中心的严格认证。 二、核心技术实现自主可控 研发团队攻克了超大型塔机结构稳定性控制、多机构协同作业等12项关键技术难题。创新采用ETI2.0智能控制系统，实现毫米级同步精度的多缸顶升技术。应用大功率超高压供配电方案，解决370米高空持续供电难题。设备配置的故障自诊断系统可实时监测128项运行参数，确保极端工况下的施工安全。 三、服务国家重大工程需求 该设备将优先用于常州常泰长江大桥5号墩主塔建设，该桥主塔设计高度352米，建成后将成为全球最高桥塔。在马鞍山巢马长江公铁大桥项目中，需完成跨度突破的钢混组合索塔吊装。经测算，两个项目共需完成超过60次400吨级以上大件吊装，传统设备无法满足施工要求。 四、推动行业技术升级 该塔机的成功研制带动了国内重型钢结构制造、大扭矩传动系统等配套产业链发展。其采用的数字孪生技术可实现远程可视化操控，为建筑工业化4.0发展提供装备样板。中国工程机械工业协会评价认为，该设备将重新定义桥梁建设领域的吊装标准。 五、彰显央企创新实力 作为全球领先的基础设施建设企业，中交集团已形成从装备研发到工程应用的全产业链能力。此次突破标志着我国在超大型施工装备领域实现从跟跑到领跑的转变。该技术后续可延伸应用于海上风电、核电站等重大工程建设领域。

  2025-07-30

• 【招商】社会融资规模显著扩张 实体经济获信贷强力支撑

  最新数据显示，4月社会融资规模呈现强劲增长态势，反映出金融体系对实体经济的支持力度持续加大。在招商引资政策推动下，人民币信贷成为主要驱动力，同时信托贷款与未贴现票据等表外融资明显回暖，显示出市场信心逐步恢复。以下从多维度解析这一经济现象。 一、人民币贷款主导融资增长 当月对实体经济发放的人民币贷款增量突破万亿元，同比增幅显著。这一现象与当时稳健的货币政策导向密切相关，金融机构通过优化信贷结构，重点满足制造业、基础设施建设等领域的资金需求。值得注意的是，中长期贷款占比提升，反映出企业投资意愿有所增强。 二、外币贷款收缩态势缓解 尽管外币贷款仍呈现负增长，但同比降幅明显收窄。这与当时人民币汇率企稳、跨境资金流动改善有关，企业对外币债务的调整压力减轻。部分外贸型企业通过合理利用外汇衍生品工具，有效降低了融资成本波动风险。 三、表外融资分化明显 委托贷款延续下降趋势，而信托贷款则实现同比大幅多增。监管政策差异是造成这种现象的主要原因，当时监管部门对通道类业务保持高压态势，但合规的信托融资渠道得到规范发展。未贴现银行承兑汇票的显著回升，表明企业短期支付需求活跃，产业链上下游交易往来增加。 四、直接融资结构变化 企业债券融资规模同比减少，反映出当时债券市场利率波动对发行节奏的影响。相比之下，股票融资保持相对稳定，说明股权融资渠道畅通，部分科技创新型企业通过资本市场获得了发展资金。 五、区域金融支持特点 在长三角和珠三角地区，社会融资规模增速高于全国平均水平，这些区域通过优化营商环境吸引资金集聚。中西部地区基础设施建设项目获得更多政策性金融支持，区域协调发展得到资金保障。 综合来看，当月社会融资数据反映出金融与实体经济良性互动的态势。信贷资源的合理配置为经济转型升级提供了关键支撑，而融资结构的优化也预示着经济内生动力正在增强。未来需要持续关注货币政策传导效率，确保金融活水精准滴灌重点领域和薄弱环节。

  2025-07-30

• 【北京招商】银行业总资产突破244万亿 商业银行主导地位持续强化

  最新数据显示，我国银行业金融机构总资产规模持续扩大，反映出金融体系在服务实体经济、推动招商引资方面的关键作用。商业银行作为行业核心，资产占比超七成，其中大型商业银行、股份制银行和城商行呈现差异化发展格局，共同支撑起金融市场的稳健运行。 一、银行业总规模突破性增长 截至银行业金融机构总资产达244.44万亿元，同比增幅10%，总负债同步增长至225.37万亿元，增速与资产保持一致。这一增长趋势与宏观经济复苏步伐相契合，表明金融体系对基建、制造业等领域的信贷支持力度持续加强。从结构看，商业银行以77.5%的资产占比和77.7%的负债占比占据绝对主导，其资产总量达189.45万亿元，凸显其在资源配置中的核心作用。 二、大型商业银行发挥压舱石效应 在商业银行体系中，大型商业银行总资产规模达86.50万亿元，占全行业的35.4%，负债规模79.45万亿元，占比35.3%。这类机构凭借广泛的网点布局和资本优势，在重大项目融资、跨境金融服务等领域表现突出。股份制银行和城商行分别以18.2%、12.9%的资产占比形成补充，其中城商行依托区域经济特色，在普惠金融和中小微企业服务方面成效显著。 三、差异化发展助力风险防控 从负债端看，股份制银行与城商行的负债占比略高于资产占比，反映出其主动负债管理策略。监管指标显示，银行业整体资本充足率保持稳定，不良贷款率较年初有所下降，特别是大型商业银行通过数字化风控手段，将不良率控制在行业较低水平。差异化监管政策的实施，进一步引导各类银行优化资产结构，避免同质化竞争。 四、服务实体经济效能持续释放 银行业资产扩张与信贷投向紧密相关。制造业中长期贷款增速显著高于行业平均水平，绿色信贷、科技创新贷款余额同比增幅均超20%。商业银行通过设立专项再贷款工具，重点支持了京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的产业升级项目。此外，普惠型小微企业贷款覆盖户数同比增长约三成，体现金融资源向薄弱环节的倾斜。 五、未来聚焦高质量发展转型 专家分析指出，银行业需在规模增长的同时提升服务质效。下一步，预计监管机构将强化对理财业务、同业交易的规范性要求，推动中小银行补充资本。随着金融科技渗透率提升，智能风控和精准营销将成为商业银行竞争的新焦点。此外，围绕共同富裕目标，乡村振兴、保障性住房等领域的金融创新有望进一步扩容。

  2025-07-30

• 北京国际服务贸易交易会聚焦六大领域促招商引资

  作为全球服务贸易领域的重要交流平台，北京国际服务贸易交易会即将在国家会议中心拉开帷幕。本届展会以推动服务业开放合作为核心，通过5万平方米的展览展示和80余场专题活动，聚焦科技、金融、文化等重点领域，为境内外企业搭建招商引资与产业对接桥梁，助力服务贸易创新发展。 一、展会规模与主题亮点 本届交易会延续往届专业化、国际化特色，设立科技服务、电子商务、文化贸易等十余个专题展区。其中，科学技术服务领域将展示人工智能、大数据等前沿技术应用；金融服务板块突出跨境支付和绿色金融创新；健康医疗专题则融合中医药服务与数字化医疗解决方案。值得注意的是，"互联网+"元素贯穿各展区，通过虚拟现实等技术增强互动体验。 二、重点领域创新趋势解读 在科学技术服务方面，多项自主研发的云计算、区块链技术将首次公开亮相。文化教育服务板块策划了非遗技艺展演和数字版权交易活动，推动文化IP商业化。旅游服务专题引入"智慧景区"解决方案，整合AR导览等新技术。据筹备组透露，快递服务企业将发布无人配送系统，展现物流行业智能化升级成果。 三、活动形式与交易特色 除传统展览外，本届交易会创新采用"线上+线下"双轨模式，设置云端洽谈室促进跨国合作。专题论坛将围绕服务业扩大开放试点政策、数字贸易规则等议题展开研讨。现场特设项目路演区，已有百余家国际机构预约参与对接，涉及商务服务、会展策划等多个细分领域。 四、国际参与与区域合作 超过30个国家和地区的企业确认参展，其中"一带一路"沿线国家组团规模同比增长显著。京津冀联合展区将呈现区域协同发展成果，重点推介三地服务贸易联动项目。部分欧洲国家首次设立国家馆，集中展示设计咨询、环境服务等优势产业。 五、配套服务与保障措施 为提升参展实效，组委会推出多语种翻译、法律咨询等专项服务。防疫方面采取预约分流机制，确保会场安全有序。交通部门将加密周边地铁班次，并开通多条临时接驳线路。此外，现场设立知识产权服务站，为创新成果提供快速确权通道。 本届交易会通过全产业链资源整合，不仅展现中国服务业的开放姿态，更为构建全球服务贸易新格局提供实践样本。各参与方可通过深度对接，探索后疫情时代服务贸易发展的新路径与新机遇。

  2025-07-30

• 【招商】中国国际软件博览会打造全球软件创新高地

  作为推动数字经济与实体经济深度融合的重要平台，中国国际软件博览会持续发挥招商引资和产业聚合效应，吸引全球信息技术领域优质资源集聚。2017年，第二十一届软博会在北京拉开帷幕，以“软件定义世界，智能引领未来”为主题，通过展览展示、论坛研讨等形式，为产业升级提供新动能。 一、国家级平台助力软件产业升级 2017年软博会由工业和信息化部与北京市人民政府联合主办，汇聚了中央和地方多部门力量。相关负责人在发布会上强调，软博会历经二十余年发展，已成为国内软件行业规模最大、影响力最广的专业盛会。通过整合政策、技术、资本等要素，该平台不仅展示前沿成果，更推动产学研用协同创新，为经济转型提供支撑。 二、北京加速建设软件创新核心区 北京市相关负责人在发布会上提出，将以软博会为契机，强化国家新一代信息技术创新中心定位。通过构建“示范应用-技术突破-产业孵化”全链条生态，北京计划打造具有全球竞争力的软件产业集群。西城区和海淀区作为重点承载地，已落地多项关键技术攻关项目，形成辐射全国的创新网络。 三、主题展览凸显智能化趋势 2017年软博会设立六大专题展区，涵盖工业互联网、人工智能、大数据等新兴领域。超过600家领军企业参与，集中展示操作系统、工业软件等核心技术突破。同期举办的20余场高峰论坛，深入探讨了软件赋能制造业数字化转型的路径，凸显智能化技术对实体经济的重塑作用。 四、服务体系优化提升国际影响力 为强化平台功能，主办方建立了“线上+线下”融合服务模式，提供项目对接、人才交流等专业化服务。国际展商比例较往届提升30%，吸引多国技术团队参与合作。通过完善知识产权保护等机制，软博会正成为全球软件产业交流的重要窗口。 本届软博会的成功举办，标志着我国软件产业从规模扩张向质量提升的关键转变。未来，该平台将进一步深化国际协作，推动技术创新与产业升级双向赋能。

  2025-07-30

• 【北京招商】北大邯郸创新研究院：京津冀协同创新助推百家企业转型升级

  作为推进京津冀区域科技协同创新、科技成果转化和人才培养的重要基地，北大邯郸创新研究院自成立以来，积极链接首都高校科研资源与地方产业需求，通过技术对接、成果转化、人才赋能等多元举措累计服务近百家企业，为邯郸市及周边区域招商引资和产业高质量发展注入持续科技动能。 一、构建跨区域协同创新网络，夯实服务企业基础 北大邯郸创新研究院立足京津冀协同发展战略，聚焦邯郸市产业发展需求，着力构建“首都智力+地方产业”的协同创新网络。2018年，研究院与北京大学多个院系及北京地区重点科研院所建立常态化合作机制，系统梳理优势学科领域的技术成果，逐步形成覆盖新材料、智能制造、节能环保、生物医药等多个产业领域的技术资源库。2020年，研究院进一步拓展资源链接范围，将合作网络延伸至清华大学、中科院等单位，通过建立联合研发中心、技术转移工作站等方式，为后续服务企业搭建起稳定的技术供给平台。这一网络的构建，不仅为企业提供了丰富的技术选择，也为邯郸市招商引资工作提供了科技资源支撑，吸引更多依赖技术创新的企业关注并落地当地。 二、深化技术供需精准对接，推动成果转化落地 为破解企业技术难题，研究院以市场需求为导向，持续深化技术供需对接服务。2019年，研究院针对邯郸市装备制造、新能源等主导产业，组织开展“靶向式”技术对接活动，邀请首都高校专家深入企业生产一线，现场诊断技术瓶颈。2021年，结合区域产业升级方向，研究院重点围绕绿色低碳、数字经济等领域，举办多场专题技术推介会，集中展示高校在节能减排、智能控制等方面的成熟技术成果。通过“线上信息匹配+线下深度对接”的模式，研究院有效缩短了技术成果从实验室到生产线的距离。例如，2022年，针对当地某装备制造企业在精密加工领域的技术需求，研究院匹配北京高校相关团队研发的智能传感技术，帮助企业提升生产精度和效率，推动该技术在企业实现产业化应用。 三、聚焦人才培养与智力赋能，强化企业发展支撑 研究院在服务企业过程中，始终将人才培养作为重要抓手，助力企业构建核心竞争力。2020年，研究院联合北京大学相关学院启动“产学研用人才联合培养计划”，根据合作企业的技术需求，定向培养具备理论与实践能力的专业技术人才，首批学员于2022年进入企业关键技术岗位。2023年，研究院在邯郸市建立大学生实习实训基地，吸引北京高校相关专业学生到当地企业实习，既为企业输送了新鲜血液，也为学生提供了实践平台。此外，研究院还定期组织企业技术人员参加由首都高校专家主讲的技术培训班，内容涵盖前沿技术动态、生产工艺优化等，2021年至2023年累计培训企业技术骨干超300人次，有效提升了企业的技术创新能力。 四、赋能区域产业结构优化，促进经济高质量发展 通过服务近百家企业，北大邯郸创新研究院在推动邯郸市产业结构优化升级方面发挥了积极作用。2023年统计数据显示，研究院服务的企业中，高新技术企业占比提升至40%，多家传统制造企业通过技术改造实现绿色转型，部分企业在细分领域达到行业领先水平。在招商引资方面，研究院依托其科技资源优势，协助邯郸市引进科技型项目10余个，带动相关产业集群发展。例如，在新材料领域，研究院推动北京高校一项新型复合材料技术在邯郸落地转化，吸引上下游配套企业集聚，逐步形成具有区域特色的新材料产业园区。这种“科技赋能产业、产业带动招商”的模式，不仅提升了邯郸市的产业竞争力，也为京津冀区域科技协同创新提供了可复制的实践经验。 未来，北大邯郸创新研究院将继续深化与首都高校科研院所的合作，聚焦区域产业发展新需求，在技术转移、人才培养、平台建设等方面持续发力，为更多企业提供精准化、专业化服务，助力京津冀区域科技协同创新迈向更高水平。

  2025-07-30

• 【招商】北京每万人发明专利量领跑全国 创新驱动高质量发展

  作为全国科技创新中心，北京持续优化创新生态，2023年每万人发明专利拥有量达76.8件，为全国平均水平的9.6倍。这一成果的背后，是北京在科技研发、成果转化、招商引资等方面的系统布局，彰显了其在创新驱动发展中的引领地位。 一、创新主体协同发力，筑牢研发基础。北京集聚了众多高校、科研院所和高新技术企业，形成多元创新主体协同发展格局。2022年，北京高新技术企业数量突破2.8万家，成为研发投入主力军。2023年，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达6.8%，持续保持全国领先，为发明专利产出提供坚实支撑。五年来，在京单位主持完成的国家科学技术奖励项目累计近400项，占全国获奖总数的31%左右，原始创新能力突出。 二、成果转化效能提升，推动产业升级。北京着力打通科技成果转化“最后一公里”，2023年技术合同成交额超过8000亿元，占全国总量三分之一以上，技术转移和产业化能力持续增强。在人工智能、集成电路、生物医药等战略性新兴产业领域，涌现出一批具有国际竞争力的技术成果。全国处于领跑世界地位的技术成果中，北京贡献了55.7%，这些成果加速向现实生产力转化，推动相关产业向高端化、智能化、绿色化转型。 三、政策体系持续完善，优化创新生态。北京不断完善科技创新政策体系，2021年发布的“十四五”时期科技创新规划，从研发投入、人才激励、知识产权保护等方面提供全方位支持。2023年，进一步加强知识产权全链条保护，知识产权保护中心数量增加，为创新主体提供高效便捷服务。同时，通过招商引资吸引科技型企业总部和研发中心落地，形成创新要素集聚效应，激发全社会创新活力。 四、创新驱动引领发展，彰显首都担当。北京每万人发明专利拥有量的领先优势，不仅是创新能力的体现，更是高质量发展的重要引擎。这些专利技术广泛应用于经济社会各领域，2022年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过24%，科技创新对经济增长的贡献率持续提升。作为全国科技创新中心，北京正以强大创新实力，为构建新发展格局、实现高水平科技自立自强贡献首都力量。

  2025-07-30

• 【大兴区招商】2015年北京市大兴区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，十八届中央领导集体全面展开治国理政重大方针，就加强党的建设、全面深化改革、政府职能转型等方面提出了更加明确、更加系统的要求，市委、市政府围绕“四个中心”战略定位，大尺度谋划首都新一轮科学发展，对我们进一步强化首都意识和新区责任提出了更高标准。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，区政府团结依靠全区人民，以习近平总书记系列重要讲话，特别是视察北京重要讲话精神为统领，认真贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项政策措施，坚持“稳中求快进、创新大发展”的总基调，按照“抓落实、建机制、强督查”的工作思路，沉着处置三期叠加的复杂局面，积极应对经济下行的严峻挑战，主动破解束缚科学发展的系统难题，攻坚克难，锐意进取，埋头苦干，狠抓落实，较好完成了区四届三次人代会确定的各项任务。初步预计，全年地区生产总值比上年增长10%;公共财政收入完成59亿元，比上年增长12%;社会消费品零售额完成266亿元，比上年增长14%;城镇居民人均可支配收入达到37100元，比上年增长8.7%;农村居民人均纯收入达到18830元，比上年增长10.5%;万元GDP能耗、水耗等节能减排指标均达到市级要求，全区经济社会各项事业保持健康发展态势。(一)坚持主动有为，北京大兴国际机场建设顺利启动。始终把机场建设作为新区“一号工程”，按照“服务新机场、建设新航城”的思路，全面统筹、超前谋划区域管控、征地拆迁、组织发动、服务保障等工作。持续保持高压管控态势，为机场建设创造了良好社会环境。全面做好前期准备工作，高水平完成两阶段环评公参和稳评公参，组织开展拆迁资金成本测算，高标准制定搬迁群众临时周转方案，完成113个集体经济组织产权制度改革，制定剩余土地利用政策和流转方案，完成榆垡、礼贤公益墓地建设，周密制定施工期间临时用水、用电、道路保障方案，明确施工企业各项服务管理职责，天堂河改移工程顺利实施，拆迁指挥部建设基本完工，为新机场全面开工奠定坚实基础。积极谋划临空经济区建设，规划研究成果上报国家发改委，与东方航空等17个重点项目达成合作意向，与南航等6家航空企业签订战略协议，新航城公司增资15亿元，临空经济区开发模式、时序、政策等基本确定。经过全区上下不懈努力，北京大兴国际机场进入全面建设阶段。(二)围绕提质增效，加快构建高精尖经济结构。根据首都新的城市战略定位和“高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化”的发展思路，充分发挥新区双重政策资源优势，坚持高端引领、进退并举、集约高效，持续提升产业发展层级。突出高端项目带动作用，中船创新中心、中国搜索等总部项目签约落地，星光影视设备、同仁堂科技等项目开工建设，费卡、蓝鲸园等项目竣工，预计新增产值200亿元，四大主导产业产值同比增长14%，产业发展的质量和效益显著提升。现代服务业发展壮大，宜家购物、鸿坤广场等一批高端商业项目实现开业，京东商城、呷哺呷哺在境外上市，三次产业结构不断优化。推动电商产业聚集发展，北京电子商务中心区挂牌成立，全市首家专业外贸大数据分析平台和跨境电子商务平台投入使用，电商网络零售额连续3年居各区县之首。第20届世界美食美酒图书大赛和第23届“星光奖”颁奖典礼取得良好效果。发挥北京经济技术开发区龙头带动作用，设立3亿元专项资金，创新使用“拨改投”方式，支持新媒体基地等专业园区基础设施建设。积极推动园区低碳绿色发展，采育经济开发区被纳入国家第一批低碳工业园区试点。大力推动区域产业协作，16家企业生产环节转移至外埠地区。集约高效利用发展空间，腾退盘活低效闲置用地800亩，提高生物医药基地容积率，增加126万平方米建筑规模指标，相当于新增1平方公里产业用地，为新区构建高精尖经济结构打下了坚实基础。(三)立足强农富农，三农工作稳步扎实推进。加快实施“三个一产”建设，不断深化农村改革、深入调整农业结构、持续提升农民素质，“三农”服务城市建设和产业发展的综合能力持续提升。大力发展节水农业，主动调减4万亩高耗水农作物。积极探索农业专业化、社会化经营，利用流转土地实现22个农业项目招商，庞各庄现代农业园等一批项目投入生产，农业现代化经营体系进一步完善。强化农产品安全管理，提升50个“三品一标”基地，在全市率先应用质量安全监管系统。坚持“四美三园”标准，推进第一批美丽乡村建设，完成1万户农宅改造，安装1.3万台太阳能热水器，农村生产生活环境持续改善。加快推进“新三起来”工程，制定出台农村“三资”管理意见，完成全市农村承包地确权颁证试点，实现集体土地规模化流转8.9万亩，农民薪金、股金、租金等收入占比超过70%，低收入户人均收入增幅达到20%，农民组织化程度达到85%。农业休闲旅游蓬勃发展，市级旅游新业态园区达到75家，旅游总收入实现47亿元。完善农业保险机制，扩大政策性保险覆盖范围，为“三农”建设提供了有力保障。(四)强化统筹协调，城镇化进程步伐加快。围绕构建新型城乡关系，坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理，城乡一体化水平显著提升。以规划提升带动建设提质，结合北京市总体规划修改，开展新区规划实施评估，着力增强新区可持续发展能力。加快城镇交通网络体系建设，地铁8号线南延全面开工，京台高速大兴段、马西路南延等工程启动建设，万寿路南延、西红门南环路等道路建成通车。完善市政公用设施网络体系，民和、采育等2座变电站投入使用，新增停车位4000个，新建绿地116万平方米，城市配套设施和服务功能日趋完善。加大综配区投资建设力度，旧忠路改造、集贤地区拆迁等一批重点工程加快实施。全面启动魏善庄月季大会核心区、庞各庄中坤商务区项目，新市镇建设扎实推进。发挥农民主体作用，东辛屯、梨花村等新型农村社区建设顺利实施。深入推进城乡结合部改造升级，“三场一基地”综合整治实现重大突破，西红门、旧宫工业大院拆除腾退170万平方米，道路、市政、绿化等工程加快实施，新金融基地、电商谷等顺利招商，一批总部、研发类高端项目签约入驻，城乡结合部整体面貌焕然一新，试点工作已经步入拆除建设全面推进、示范作用加快释放的崭新阶段。 (五)注重标本兼治，城乡环境质量持续提升。以“五项重点基础工作”为抓手，立足建立责权利相统一的长效机制，推动执法力量整合、下沉，一批城市管理基础性、根源性问题逐步得到解决。综合施策，多管齐下，采取“调、提、建、减、推”五项措施，全方位、多领域、深层次开展节能减排和生态建设，努力解决人口资源环境矛盾。以大气污染防治为重点，引导退出污染企业73家，淘汰老旧机动车3.6万辆，完成499蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造任务，取缔关停非法砂场73家，减煤换煤13.3万吨，PM2.5浓度持续下降。保持拆违高压态势，冻结小区违法建设房屋交易247处，拆除违法建设377万平方米，拆除面积居全市前列。围绕城市建设、产业发展和群众生活，高标准实施平原造林6.5万亩，实施大龙河等29公里河道治理工程，瀛海污水处理厂投入使用。新增60辆新能源公交车、100辆新能源出租车和7000辆公租自行车，覆盖城乡的绿色公共出行体系进一步完善，低碳绿色理念融入市民生活。 (六)持续改善民生，社会事业全面推进。始终致力于解决群众反映集中的热点难点问题，面向社会承诺的29件实事全部兑现，民生支出占公共财政支出比重达到78%。出台促进就业工作意见，完成劳动力技能培训2万人，农村劳动力转移就业9600多人，新增绿色就业岗位1700余个，城乡失业率控制在1.4%。开工、竣工各类保障性住房31600套。调整政府运行机制，充分尊重群众意愿，高标准实施老旧小区综合改造，群众的支持率和满意度显著提升，降低了综合工作成本，提高了社会效益。建立城乡统一的居民基本养老保险制度，城乡居民低保标准分别提高12%和15%，新农合人均参保标准提高至1000元，引入“共保联办”机制，农民医保水平进一步提高。教育医疗资源总量持续扩大，大兴一中西校区、北大医院南院区、儿童医院大兴院区等项目顺利推进，旧宫中学等学校投入使用，新增学位5040个。加强文化软实力建设，体育中心实现开工，新建、更新健身设施200件套，群众文化体育活动场所更加完善。高米店、博兴、荣华三个街道办事处组建完成。非紧急救助服务与网格化管理工作实现融合。开展清理低端企业和群租房专项行动，加大人口调控力度，人口结构和布局持续优化。健全社会化、立体化、常态化反恐防暴机制，高质量完成国庆65周年、APEC峰会服务保障任务。深化“大安全”格局，健全食品药品监管体系，加强综合执法监管，强化企业主体责任，安全生产形势保持稳定。高度重视民族宗教工作。妇儿、双拥、助残、老龄、侨务、对台、外事、档案、工会、工商联、共青团、红十字等各项工作取得新进展。 (七)突出务实高效，政府自身建设不断加强。着力改进工作作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻中央“八项规定”、市委15条意见和区委12条规定，整改“四风”突出问题，政风行风建设得到全面加强。推进政府民主化进程，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率达到100%，主动向人大、政协汇报工作、听取意见、沟通情况。推进政府信息公开，全面公开部门预决算和“三公”经费。开展政媒合作，邀请人民日报等媒体，设立特约媒体监督员、曝光台。推动政府决策科学化建设，始终把群众诉求作为政府决策依据，政府实事确定、办理、评议全过程实现社会广泛参与。推进行政审批制度改革，承接市级下放权限70项，取消和调整审批事项67项，推进政府管理重心由事前审批向事中监管、事后评估转变。推行重大决策挂账督办制度，建立“督考合一”绩效管理体系。提高依法行政能力，加强法治建设，深入开展“六五”普法，严格落实“一岗双责”，强化责任追究和效能监察，党风廉政建设进一步加强。各位代表，今年取得的成绩来之不易，积累的经验更加弥足珍贵。回顾一年来的工作，我们深深地体会到：面对千载难逢的历史机遇，必须坚持战略思维，从首都功能定位的角度、从国家区域协同发展的高度、以对历史负责的态度，超前谋划新区发展，坚定不移推进新区跨越发展。面对转型升级的艰巨任务，必须坚持创新驱动，向改革要动力、向结构调整要动力、向惠民生要动力，实现速度、质量、效益同步提升，坚决推动新区向更高质量、更高水平迈进。面对事关全局的发展难题，必须坚持科学发展，遵从经济、自然、社会发展规律，统筹新区发展中的人口资源环境问题，致力于提前避免“大城市病”，推进宜居宜业和谐新区建设。面对维护稳定的复杂形势，必须坚持首都意识，坚守首都“南大门”，筑牢首都“护城河”，切实保障人民群众利益，不断巩固新区安定、团结、发展的良好局面。面对社会各界的热切期待，必须坚持群众观念，密切政群关系，让群众意愿成为政府决策和推动工作的基石，深入推进治理体系和治理能力现代化建设。面对深化改革的时代要求，必须坚持转变职能，强化“抓落实、建机制、强督查”的工作思路，转变行政理念，创新运行机制，不断增强政府的执行力和公信力。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督、支持的结果，是驻区中央市属单位、驻区部队和社会各界共同建设、共同努力的结果，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向所有关心、关注和支持新区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到新区发展中还存在一些不容忽视的问题：一是现有产业体系和高精尖的发展要求不适应;二是精细化管理能力与城镇化进程不适应;三是基层基础工作扎实程度与现代社会治理体系要求不适应;四是社会事业发展步伐与平稳较快的经济增长不适应;五是改革创新的能力与掌控历史机遇的要求不适应等。对于这些问题，我们将在今后工作中深入研究，采取有力措施加以解决。 二、2015年工作安排2015年是全面深化改革关键之年，是“十二五”规划的收官之年，是北京大兴国际机场全面建设之年。我们应清醒地看到，宏观形势错综复杂，经济运行的不确定因素依然很大，调结构、转方式的任务依然繁重，新区改革发展稳定将面临更大挑战。我们更应充满信心地看到，我国经济进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段，增长更趋平稳，动力更为多元;中央经济工作会进一步明确了全年经济工作的方向、目标和任务，一系列深化改革的新举措，将释放出更多制度红利;京津冀协同发展加快推进，市委、市政府加快“四个中心”建设，将为新区持续快速发展提供更多的要素集聚和更有力的政策支撑;经过多年的拼搏和积淀，开发区创新发展的优势日益明显，城乡结合部改造实现全线突破，三次产业融合发酵步伐加快，特别是北京大兴国际机场全面建设，新区独有的四大动力更加强劲，更多机遇正在转化为发展的优势，我们已经步入转型崛起、跨越发展的历史征程!为此，2015年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实市委市政府决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求快进、创新大发展，紧抓历史机遇，聚焦机场建设，科学谋划蓝图，加快转型发展，全力推动改革创新，全面推进依法治区，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈抓落实、建机制、强督查，努力在推动“一体化、高端化、国际化”发展、建设宜居宜业和谐新区上取得新突破!综合考虑各方面因素，2015年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值比上年增长9%;财政收入比上年增长12%;社会消费品零售额比上年增长10%;城镇居民人均可支配收入比上年增长7.8%;农村居民人均纯收入比上年增长8.2%;万元GDP能耗及用水总量控制均达到市级要求。为圆满完成各项任务目标，重点做好以下七方面工作：(一)全力以赴服务保障机场建设，立足长远谋划临空经济，努力推动新区跨越发展实现新突破。北京大兴国际机场关系着京津冀协同发展的国家战略，承载着“四个中心”的首都功能，更寄托着新区百万群众的热切期盼。我们的思想必须进一步聚焦，工作必须进一步聚力，共同将南部地区多年积聚的后发优势转化为快速崛起的胜势。依靠群众，发动群众，扎实做好征地拆迁和群众安置工作。以维护群众合法权益为出发点和落脚点，坚持依法拆迁、阳光操作，确保公开、公平、公正，真正做到“不让老实人吃亏”。充分调动群众积极性，总结环评、稳评公参经验，高标准组织实施入户清登、资产评估、房屋拆除等工作，按照机场建设需求实现供地。尊重群众意愿，高水平实施集体土地流转，确保安置房在动迁前具备选房条件，统筹解决搬迁群众周转期间各类实际问题，让群众放心拆迁、安心周转、舒心生活。以我为主，强化服务，努力为机场建设创造良好外部环境。立足靠前指挥、现场协调、一线调度，确保临水、临电、临路施工保障到位，安全稳定、生活供应、行政审批服务到位。加大协同配合力度，全力支持场站和配套设施建设，天堂河改移工程汛前具备通水条件。加大行政司法保障力度，组建服务搬迁群众的律师服务团，加强公安、城管等部门执法力量，为机场建设营造良好环境。认真执行“决策留痕、结果查究”机制，全过程实施跟踪审计，坚决打造阳光工程。强化机场周边村庄社区化管理，发挥村民自治力量，严防人口、产业无序涌入村庄，实现机场建设安全有序、村庄秩序和谐稳定。立足长远，超前谋划，高水平推进新航城地区长远发展。按照“港城共建、产城互促”的思路，坚持“现代、高效、绿色”标准，扎实开展新航城规划研究，加快推进新航城综合指标体系落地，努力体现北京水平。积极跟进国家临空经济区规划，争取更多体现新区利益。做好临空产业和空间规划，先行启动起步区详规编制，夯实新航城公司平台作用，充分做好各项前期准备工作。统筹协调，整合资源，着力推动机场周边地区整体发展。积极培育壮大农村集体经济，鼓励引导村集体全面有序参与机场服务、建设、运营，让群众充分享受机场建设带来的实惠。高度重视周边地区发展和群众生产生活问题，整合各类政策、资金、项目，实施一批重点基础设施项目，让广大群众体会到机场建设带来的变化，兑现“抓限控就是抓发展”的承诺!(二)以提高经济发展质量和效益为中心，建设具有国际竞争优势的产业平台，努力促进融合发展取得新成效。按照产业布局发展与首都战略定位相适应、相一致原则，充分发挥开发区带动作用，积极推动三次产业结构优化与融合，加快构建高精尖经济结构，不断健全充满创新活力、富有新区特色、具有核心竞争力的产业体系。坚持进退并举，加快产业结构调整。坚决疏解不符合首都功能定位的产业，大力引进高技术企业和高附加值环节，提升产业发展层级。聚焦总部经济，推动同仁堂健康、赛升药业等项目开工建设，实现中芯国际二期、双鹭等项目竣工投产，构建衔接有序、梯度推进的转型升级格局。加快发展高效节水农业，推动会展创意、航空食品等产业集聚，提升都市型现代农业水平。大力发展现代旅游业，促进旅游产业与农业、工业深度融合。加大“腾笼换鸟”力度，鼓励企业通过资本运作和产业创新提高竞争能力。深化区域合作，完善园区共建、利益共享机制，通过深层次产业链合作，提高产业协同发展水平。坚持提质增效，着力提升三产比重。实施现代服务业发展战略，制定三年行动计划，加大规划、政策指导力度，推动金融服务、电子商务、文化创意等产业健康有序发展。以兴华大街、荣华路沿线为重点，整合商务楼宇资源，着力吸引资本运作、投资管理等金融机构，打造楼宇经济带。加快北京电子商务中心区建设，促进电商企业集聚发展。围绕新媒体研发、运营、服务等新兴业态，推动威克多时尚创意园、兴开国际广场等项目落地，提升新区文化创意产业政策和品牌优势。坚持创新驱动，提高产业核心竞争力。充分发挥北京经济技术开发区创新优势，深化与中关村合作对接，加快企业研发中心、工程实验室等载体建设，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和知名品牌。加大人才引进和服务力度，着力引进一批行业领军人才和核心团队。完善科技创新政策，集中力量支持重大科技项目。依托国家级知识产权试点城市功能定位，全面提升知识产权创造、运用、保护和管理的综合实力。坚持集约高效，提升园区综合承载力。加强对园区产业发展环境研究，针对园区特点和需求，充分利用专项资金，完善基础设施和配套设施，促进专业园区更具特色、更有竞争力。积极探索低效闲置土地开发利用模式，进一步提高土地资源集约节约利用水平。创新园区管理方式，引导成立企业联合会，增强企业自我管理、自我服务能力。支持鼓励企业上市和参与国际合作竞争，加大中小企业帮扶力度。搭建政企服务平台，畅通服务渠道，改进服务方式，帮助企业解决实际问题。(三)坚定不移推进新型城镇化步伐，加大城乡统筹力度，努力构建城乡一体发展新格局。以重大项目为带动，加快推进城镇化进程，促进新城、新型城乡结合部、新市镇、新型农村社区协调发展，逐步形成梯次明显、优势互补、辐射带动的城乡体系。着力完善城市功能，不断提高新城品质。持续提升大兴新城公共服务水平，围绕“两点一线”，启动建设兴创企业总部、首开万科广场等一批商业综合体，确保龙湖时代天街等一批高端商业项目建成亮相。加快完善城市交通体系，高标准实施兴良路一期、芦花路等道路建设，推动地铁8号线南延工程，完成6个路口渠化改造。加快黄村第三水厂建设，推动观音寺、后大营等变电站建设，提升新城综合承载力。促进亦庄新城职住均衡、城业互促，实施起步区升级改造，推动单一生产功能向城市综合功能转型。加快综配区建设，实施旧忠路建设、红星医院改造等一批项目，打造新区一体发展的示范区。立足快拆快建，全面推进城乡结合部改造升级。坚持把城乡结合部改造作为城乡一体化的突破口，加快拆除腾退、基础设施和项目建设，带动城乡结合部发展水平整体提升。充分发挥和调动各方积极性，以更大的决心和力度，继续加快西红门、旧宫、“三场一基地”拆除腾退步伐，努力消除传统城乡结合部形态。加快产业项目建设和招商进度，以创造历史、追求艺术的标准，推动基础设施和配套设施建设，努力打造“基础设施完善、绿色空间覆盖、产业集聚高效、生活富裕美好”的新型城乡结合部。突出人的城镇化，加快新市镇和新型农村社区建设。围绕产业科学布局、人口合理分布、配套设施健全，制定完善新型城镇化发展规划，进一步明确发展方向和实现路径。依托机场建设、专业园区发展，引导优质公共资源要素向新市镇延伸，发挥好新市镇聚集产业、吸纳就业、承载人口的节点功能。发动社会各方力量，筹备2016年世界月季洲际大会，加快场馆、道路、景观环境整治等项目建设。推进青云店二道绿隔试点项目，推广梨花村等新型农村社区改造经验，激发农民自主建设、自我发展热情，引导社会资本参与新型农村社区和美丽乡村建设，努力让农民享受城市文明，成为有资产的新市民。(四)尊重并发挥群众和社会的主体作用，夯实基层基础建设水平，努力推动社会治理水平迈上新台阶。坚持政府负责、多方参与、共同治理，充分发挥多元主体在社会治理体系中的积极作用，增强社会自我调节功能，推进社会治理体系和治理能力现代化。完善培育扶持机制，激发社会组织活力。充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，扶持社会组织发展壮大，围绕社区服务、环境建设、精神文明等内容，更好地解决新区发展面临的各类社会问题。强化社会组织规范发展，发挥社会组织联合会作用，加快社会组织孵化中心建设，鼓励引导社会力量有序参与社会管理。规范政府购买公共服务，出台项目名录，提高政府购买公共服务制度化、规范化水平。创新服务管理方式，构建新型社区服务体系。着力解决群众关心的物业问题，搭建区级物业管理平台，出台物业企业服务管理办法，建立“监督有主体、服务有指导、维权有渠道”的新型物业管理机制。强化居委会基层组织作用，推广老旧小区自我服务管理试点经验，提高社区自管规范化水平。充分利用社区各类资源，加强“一刻钟”社区便民服务圈建设，提高便民早餐、菜店等服务网点密度，完善企业规范管理标准，努力为群众提供更加便捷、周到的服务。深化“四有”工作机制，加快推进村居对接、转非安置进程，保障搬迁群众利益。坚持综合施策，加大人口调控力度。运用经济、法律、行政和自治手段，完善人口调控、管理、考评机制，健全区、镇、村三级人口调控体系。规范人口服务管理机制，推进“九控”制度化、标准化建设，探索试行区域“居住证”制度。全面规范企业经营、房屋出租等市场行为，通过严格执法和市场监管，提高人口服务管理水平。完善政策保障措施，开展重大项目、重大决策人口评估，建立人口调控与资金支持、资源配置挂钩机制，完成人口总量调控任务，努力促进人口合理布局、结构持续优化。强化首都意识，确保社会和谐稳定。深化“大安全”工作格局，全面推进标准化达标创建、网格化动态安全监管、安全生产条件普查工作，着力完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决遏制重特大事故的发生。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全国家司法救助制度，推动涉法、涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达渠道。强化反恐防暴群防群控，创新社会治安立体化防控体系，坚决打击违法犯罪行为，努力提高群众安全感和满意度。(五)以和谐宜居为目标，着力倡导绿色发展，努力推动生态文明建设呈现新局面。始终把生态文明建设放在突出位置，融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，围绕绿色发展、循环发展、低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的生产方式、生活理念，提升新区可持续发展能力。以最大的决心和力度，推进大气污染防治。坚决落实北京市清洁空气行动计划，以“降煤、控车、治污、除尘”为重点，确保各项任务落实到位。严格建设项目主要污染物总量控制审查，控制污染物增量，从源头实现管理减排。多措并举，推进工程减排，完成11.4万吨减煤换煤任务，退出66家污染企业，提高扬尘污染控制水平。降低交通能源消耗，增加新能源出租车200辆、公租自行车5000辆，持续改善空气质量。加快生态项目建设，不断提升环境承载能力。开展多层次绿化美化建设，全面完成平原造林任务，加快推进南海子二期、长子营湿地公园建设。结合群众休闲活动需求，高标准推进新凤河、天堂河城市段环境建设，实施永定河引渠等7条河道综合治理工程，努力营造水清、岸绿的滨河休闲环境。提高水资源循环利用水平，推进天堂河污水处理厂二期、西红门再生水厂等项目建设。严厉查处非法建设、违法用地，加大居住小区违建房屋冻结交易力度，保持拆违控违高压态势，确保新增违法建设零增长。理顺环境管理体制，持续提高生态治理水平。加快推进绿道体系规划、新航城绿地系统规划编制。完善城市绿地景观管护机制，进一步明确代征绿地建设、移交、管护主体责任，提高城市绿化管护水平。创新城乡绿化美化模式，实施农村地区“五边”绿化工程，推进绿地认建认养工作，鼓励社会力量参与生态建设。开展区域环境协同治理，实施主要过境通道、行政区域边界环境整治，展现新区良好形象。(六)巩固群众路线教育实践活动成果，立足群众需求健全公共服务和保障体系，努力谱写民生改善新篇章。以解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题为导向，以群众满意为目标，加大民生事业投入和建设力度，进一步向农村地区倾斜，努力让经济发展成果更好惠及全区人民。突出政府主导与市场主体相结合，促进更充分、高质量就业。提高劳动技能培训的针对性和实效性，推广企业“订单培训”和“在职培训”，实现劳动力技能培训1.5万人次。围绕机场建设、绿化工程、产业项目等，积极开发岗位资源，转移农村劳动力7500人，实现4000人到开发区就业。发挥社会职业中介机构作用，对接人力资源和岗位需求，拓宽群众就业渠道。鼓励支持青年和妇女创业，抓好搬迁群众、残疾人和新生劳动力就业工作。推动劳动人事争议仲裁院建设，切实维护劳动者合法权益。坚持扩总量、提质量，促进教育卫生事业均衡发展。着力扩大公共服务资源总量，推进大兴一中西校区、北大医院南院区等重点工程建设，确保国家教育行政学院附属实验学校等一批中小学投入使用。立足“引培并重”，多渠道提升教育医疗资源质量，加强队伍素质能力建设，建立培养与留住优秀人才的激励机制，鼓励优质资源向基层和薄弱地区流动。注重基础教育、职业教育和成人教育之间的有效衔接，构建专业技能人才培养体系，为新区发展提供丰富的人力资源保障。深化医药卫生体制改革，推进区域医疗联合体系建设，满足人民群众不断增长的健康服务需求。立足保基本、兜底线，筑牢社会保障体系。加快城乡社会保障一体化进程，扩大社会保险覆盖范围，稳步提高社会保障水平。完善社保工作机制，提高基本养老、医疗、失业保险综合覆盖率，努力实现应保尽保。鼓励引导民间资本兴办养老机构，积极探索医养结合、公建民营等新型养老模式。开工建设、收购保障性住房2000套，解决轮候家庭住房困难问题。加大因病致贫、因贫失学、因残失业、因灾受困等弱势群体的救助帮扶力度，切实维护社会公平正义。高度重视精神文明建设，促进文体事业繁荣发展。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导新区群众讲道德、尊道德、守道德，为全面深化改革、加快转型发展奠定坚实的思想道德基础。加强基层文化阵地建设，改造120个村社文化大院。加大历史文化保护力度，推进团河行宫、德寿寺修缮工程，做好拆迁村文化保护工作。加快体育中心建设，更新全民健身设施186件套，广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。(七)全面深化体制机制改革，着力破解思想束缚和发展瓶颈，努力为新区科学发展增添新动力。立足新区发展实际，加大重点领域和环节的改革力度，加快破解制约科学发展的体制机制障碍，进一步激发内生动力。深化顶层设计，系统研究新区发展重大战略。落实市委、区委关于深化改革的各项要求，加快破解经济、社会、生态等各个领域的重点难点问题。围绕首都“四个中心”战略定位，整体研究新区产业布局、城市格局、资源环境等重大课题，高标准完成“十三五”规划编制工作，增强发展的计划性、指导性。深入研究制约新区一体发展体制机制瓶颈，积极争取市委、市政府支持，努力在行政审批、执法管理、指标计划等一体化方面实现更大突破。发挥市场决定性作用，全面激发企业活力。积极做好市、区行政审批事项下放、取消和对接工作，建立工商、税务、质监等相关部门并联审批机制，全面提升行政审批服务水平和效率。按照“不求所有，但求所用”的原则，推进市政公用事业市场化，创新投资运营模式，鼓励社会力量参与。加快国企改革步伐，通过企业化、专业化、市场化的运作模式，紧抓机场建设等重大机遇，进一步做大做强国有企业。创新投资模式，合理设置政府投资方向、途径、边界，提高财政资金使用效益。强化基层基础，扎实推进城乡管理体制改革。深入研究“大城管”体制，按照优化职能、相对集中的原则，整合城市执法管理力量，提高城乡精细化管理水平。着力完善网格化管理机制，进一步健全问题的发现、处置、监督机制。科学界定城市管理职责和权限，按照责权利相统一的原则，推进管理职能下沉，推进人财物向基层倾斜，全力支持基层基础管理工作。按照“资金统筹、属地管理、部门指导”的思路，理顺财政投入、人员管理的体制机制，逐步整合基层服务管理队伍。以保障农民利益为根本，扎实推进农村改革发展。深化农村土地制度改革，全面推进农村土地确权颁证，探索集体经营性建设用地利用新模式。深化集体经济产权制度改革，研究建立农民对集体资产股份占有收益、抵押担保等配套政策，保障集体经济组织成员合法权利。深化农村金融制度改革，推广新型农村合作金融组织试点工作经验，进一步提升农村合作金融的服务能力。 三、加强政府自身建设各位代表，新区正处在厚积薄发、转型崛起的重要时期，跨越发展的新要求，人民群众的新期盼，历史赋予的新使命，对政府作风建设提出了新的更高要求。我们必须以建设法治政府为目标，加快转变政府职能，提高宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护水平，全面推进治理体系和治理能力现代化建设，坚持为民务实清廉，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是以完善行政运行机制为突破口，努力提高依法行政水平，进一步增强勇担时代重任、引领发展的能力。落实中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，牢固树立依法治区理念，与时俱进提高法治水平。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。主动邀请媒体和社会监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。严格依法履行职责，完善行政执法体制和机制，健全程序，规范行为，改进和创新执法方式。自觉养成依法办事习惯，增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力。深化政务公开和政府信息公开，完善各领域办事公开制度，增强政府工作透明度。强化廉政制度建设，健全完善重点领域、重大项目风险防控体系，强化制度执行的刚性约束，形成“不易腐”的保障机制、“不能腐”的防范机制、“不敢腐”的惩戒机制。二是以转变职能、强化管理和执行落实为重点，努力提高政府行政效能，进一步增强把握历史机遇、深化改革的能力。针对新区战略机遇期和矛盾凸显期的阶段特征，加快推进政府自身改革，主动完善权力结构及制度安排，推动政策资源整合和行政职能下沉，打造有限政府、有为政府、有效政府。坚持简政放权，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，进一步精简行政审批事项、压缩审批流程、规范保留事项，探索负面清单管理，使政府、市场、社会的权责边界更加清晰。遵循市场规律，围绕新区“四大动力”和经济运行规律，加强顶层设计，深化土地、能源、金融要素配置改革，着力提高新区资源要素利用效率。切实增强执行力，坚决按照“抓落实、建机制、强督查”的理念，始终把落实作为政府工作的主旋律和生命线，强化督查落实和绩效管理，做到言必行、行必果，用实际行动赢得群众的支持、赢得社会的认同、赢得发展的机遇。三是以坚持公平为基础、以提高效率为导向，努力提高政府服务水平，进一步增强顺应群众期待、改善民生的能力。立足新区社会环境深刻变化、群众需求日益多元的实际，坚持群众路线，不断完善服务群众、基层、企业的长效机制，促进社会公平。坚持群众利益高于一切，自觉把社会关切当作政府决策的第一信号，坚持把财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，全力办好合民心、顺民意的实事好事，认真解决群众住房就业、交通出行、入学就医等实际问题，让新区人民更加真切感受到发展的变化，充分享受到发展的成果。始终密切联系群众，切实提高做好群众工作的能力，更好掌握和运用“从群众中来，到群众中去”的工作方法。坚持深入基层、深入群众、深入实践，“接地气”开展调查研究，“面对面”听取群众诉求，“实打实”解决问题，最大限度凝聚民心民智民力。坚决把群众满意作为检验政府工作的标准，自觉将政府决策和群众利益相统一、推动过程与群众参与相结合、工作成效与群众评价相一致，把政府工作的重心放到群众所盼、基层所需、企业所急上，着力提高服务意识、服务能力和服务水平，努力践行为人民服务的根本宗旨。四是以昂扬的精神状态、顽强的作风为保障，努力提升干部工作水平，进一步增强应对复杂局面、攻坚克难的能力。面对新区前所未有的历史机遇和繁重的改革发展任务，必须更加充分认识新区工作的艰巨性、复杂性和极端重要性，切实增强责任感、紧迫感和使命感。始终保持奋发有为的精神状态，坚定新区转型崛起、跨越发展的信心和决心，树立争创一流的目标和要求，以敢为人先的勇气和胆识，以昂扬向上的精神和风貌，把事业当作追求，把发展当作使命。不断提高攻坚克难的能力，面对新形势、新情况、新问题，必须在学习中开拓视野、在实践中增长才干、在历练中促进成长，全面提高干部队伍改革创新、破解难题的能力和水平，为新区加快发展提供坚强保障。继续发扬“三敢一甘”的优良作风，在矛盾面前，敢抓敢管，决不回避;在责任面前，敢做敢为，决不推诿;在困难面前，敢闯敢试，决不退缩;在得失面前，顾全大局，甘于奉献，始终坚持以我为主、用我必胜，为新区实现跨越发展贡献智慧和力量。各位代表，新区发展的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，在新征程上锐意前行，为实现伟大的中国梦，为推动新区经济社会实现跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-30

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